Новый планировочный порядок

Наша страна прошла или, возможно, еще проходит свою стадию первооткрывания. До недавних пор одной из наших суровых свобод первооткрывателей считалось право человека делать со своей землей все, что ему заблагорассудится. Под гордым знаменем этого сомнительного права мы жадно эксплуатировали наши природные ресурсы и безжалостно уродовали нашу страну.

Мы свели миллионы миллионов акров лесистых земель, что привело к развитию оврагов и разрушению почвы. Добывая полезные ископаемые, мы обратили огромные участки плодородной земли в бесплодные пустыни. Мы спокойно наблюдали, как миллионы кубических ярдов богатейшего почвенного покрова смывались и исчезали в море. Мы загрязнили наши ручьи и реки сточными водами и промышленными отбросами. Мы разграбили и истощили наше природное окружение до пределов, не превзойденных никакой другой цивилизацией древних и новых времен. Мы ошибалась и ошибались жестоко. Теперь, с некоторым опозданием, мы видим ложность наших путей.

В поисках лучшего пути наша современная планировочная наука обратилась главным образом к запретам и ограничениям. Без сомнения, это необходимо и полезно, но этого недостаточно. Давно пора переоценить весь наш подход к физическому процессу планировки, с тем чтобы выработать позитивную планировочную концепцию, более соответствующую нашему веку фантастических научных открытий и бурного роста населения.

Рост населения, увеличение плотности и безжалостная экспансия неизбежны. Наши планировочные скопления непременно будут все глубже проникать в природу и захватывать остающиеся районы естественного ландшафта. Это нормальный и во многих отношениях желательный процесс. Но во имя благоразумия мы должны проследить, чтобы этот процесс управлялся и контролировался. Наши усилия как планировщиков характеризуются по отношению к этой экспансии тремя чертами.

Во-первых, мы должны стремиться сохранить в неприкосновенном виде те важные естественные районы и факторы, которые необходимы для защиты водосборов и сохранения уровня вод; сохранить наши лесные и ископаемые богатства; задержать эрозию; стабилизировать и улучшить наш климат; обеспечить достаточные резервы территории для отдыха и заповедников; сохранить районы, отличающиеся значительной ценностью в ландшафтном отношении. Такие территории было бы лучше всего приобретать и эксплуатировать за счет государственных, штатных или местных комиссий по паркам и заповедникам.

Во-вторых, мы должны обеспечить логическое развитие существующего ландшафта. Это наводит на мысль о национальном учреждении по планированию ресурсов. Подобное учреждение имело бы полномочия исследовать и определять в широком масштабе наилучшее использование всех территориальных районов и природных ресурсов; сохранять путем приобретения те, которые подлежат сохранению; поощрять путем зонального законодательства и государственной помощи лучшее и правильнейшее развитие этих и всех иных территорий для будущего блага нации; постоянно пересматривать и сохранять гибкость своей программы и генеральных планов; использовать на этой работе лучших специалистов — планировщиков, географов, геологов, биологов, социологов и ученых смежных специальностей. Этих людей следовало бы избирать на этот почетный пост соответствующими профессиональными коллективами.

В-третьих, мы должны сознательно продолжать эволюцию к новой системе физического порядка. Этот порядок может быть связан с новыми идеалами или с новым направлением. Это может быть порядок новых соотношений человека с транспортам, человека с городом, человека с человеком. Это может быть порядок, который гармонично увяжет наш образ жизни с ландшафтом, порядок, который сможет дать нам новые ландшафтные концепции, объемы и планы, новую ландшафтную последовательность — от места к месту и от пространства к пространству.